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索 引 号:    013101089/2019-63718 信息分類:    綜合政務 / 區政府文件 / 通知
發布機構:    高淳區人民政府 生成日期:    2019-07-24
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    關于印發《高淳區2019年度地質災害 防治方案》的通知
文  号:     關 鍵 詞:    地質災害;地質災害隐患;防災;極端天氣;綜合治理;地質災害防治方案;地質災害應急預案
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關于印發《高淳區2019年度地質災害 防治方案》的通知


為深入貫徹落實習近平總書記關于提高自然災害防治能力的重要指示,根據國務院《地質災害防治條例》(國務院令第394号)、《自然資源部辦公廳關于做好2019年地質災害防治工作的通知》(自然資辦函〔2019〕547号)、《關于進一步深化研究重點行業領域重大安全風險排查和管控方案的通知》(蘇安辦電〔2019〕8号)、《南京市地質災害防治規劃(2011-2020年)》和《南京市突發地質災害應急預案(修訂稿)》(甯政發〔2018〕098号)等法規和文件精神,結合全區地質災害現狀與變化趨勢,制定本方案。

一、2018年度地質災害概況

2018年,全區地質災害防治工作有序開展,地質災害調查評價、監測預警、綜合治理、應急處置等工作成果顯著,全年未出現突發地質災害災(險)情,無人員傷亡和直接經濟損失。

二、2019年度地質災害趨勢

根據氣象部門預測,今年汛期總降水量較常年偏多,其中沿江蘇南部分地區較往年偏多2-5成。綜合分析全區地質災害隐患的分布特征、人類工程活動影響和全球氣候背景下的降水趨勢等因素,預計今年全區地質災害發生頻度、密度和造成的損失較往年有所增加,類型以滑坡、崩塌等為主。發生時間集中在5月上旬至9月下旬汛期以及非汛期強降雨等極端天氣期間。全區地質災害防治工作形勢嚴峻。

三、2019年度地質災害防治重點

(一)主要地質災害分布情況。

經過汛前地質災害隐患點、危險點排查,基本查明了全區地質災害隐患點的分布情況。全區共查明地質災害隐患點14處,其中滑坡11處,崩塌3處。主要分布在固城街道、桠溪街道、漆橋街道、古柏街道、東壩街道、磚牆鎮,其中固城街道5處,漆橋街道3處,桠溪街道、東壩街道各2處古柏街道、磚牆鎮各1處。(詳見附表)

(二)地質災害重點防範期。

5月上旬至9月下旬以及非汛期強降雨等極端天氣期間是地質災害易發期和重點防範期,重點關注6-8月和台風等極端天氣時段的地質災害防範工作。特别是連續降雨3天以上或日降雨量超過30毫米,過程降雨量大于100毫米的時段以及雨後120小時内,更應重點防範。

(三)地質災害威脅對象、範圍。

對全區主要地質災害特征的分析表明,全區地質災害威脅對象為廣大人民群衆生命财産、交通線路、風景區遊客和設施。據統計,全區14處隐患點威脅群衆人數達50人,威脅财産5675萬元。滑坡、崩塌突發性強,一旦發生,極易造成人員傷亡,必須引起高度重視,采取有效措施,切實保護受威脅人民群衆的切身利益。

四、防治目标

全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記防災減災的新理念新思想新戰略,以人民為中心,堅持問題導向,底線思維,以建立健全地質災害調查評價體系、監測預警體系和綜合治理體系為主線,全面提升全區地質災害防治水平。全面開展地質災害隐患年度“三查”工作(汛前排查、汛中巡查、汛後核查);加大專業化監測投入和推行力度,進一步提升預警預報精細化水平;加強地質災害處置能力,災險情有效處置率100%,有效保護人民生命财産安全。

五、防治措施

(一)加強組織領導,落實地質災害防治共同責任制。

各級政府和有關部門要嚴格落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20号)和《省政府辦公廳關于印發江蘇省地質災害防治重點工作分工方案的通知》(蘇政辦發〔2011〕163号)的相關要求,突出各級政府承擔地質災害防治主體責任,加強對地質災害防治工作的組織領導,各級政府行政首長負總責,各職能部門具體負責,各司其職,協同應對,形成條塊合力,構建各部門共同參與地質災害防治的體制機制。

(二)細化防控措施,強化地質災害動态監測管理。

組織專業精幹力量全面開展地質災害隐患汛前排查、汛中巡查和汛後複查,對查明的地質災害隐患點,逐一制定發放“兩卡一案”,落實防災責任和措施,确保排查工作不留死角,及時掌握隐患點動态變化。根據省廳拟制定出台的地質災害隐患管理辦法,組織開展地質災害隐患認定、監督管理、綜合治理和核銷工作,加強地質害隐患動态管理。

(三)嚴守防災制度,提高地質災害防治管理水平。

加快推進地質災害防治規劃的主要目标、任務,确保地質災害防治各項工作任務落實到位。嚴格執行24小時值班、領導帶班、災(險)情速報、續報、汛期“每日零報告”等工作制度,進一步完善地質災害信息報送平台,确保信息暢通、報告迅速、處置及時。及時修訂完善突發地質災害應急預案、操作手冊,确保貼近實戰、可操作性強。

(四)開展監測預警,提升地質災害防治科技水平。

繼續做好地質災害群測群防網絡維護建設,逐點落實防災預案、監測人和防災責任人,加強群測群防員專業技能培訓,配備必要的監測設備,完善專業隊伍和專家駐守制度,提升群測群防的技術含量,增強基層識災報災和監測預警能力。在此基礎上,探索運用新技術、新方法,推進地質災害隐患點專業監測工作,區自然資源部門、應急管理部門、氣象等部門要加強協作,做好突發地質災害氣象風險預警工作,完善預警預報模型,提高短時實時預警水平,提升精細化監測預警程度。

(五)做好應急處置,加強地質災害應急部門聯動。

區應急管理局和區國土分局要進一步厘清工作職責,加強信息互通,強化地質災害應急救援聯動。區應急管理局按照分級負責的原則,指導突發地質災害應急救援,并按權限做出決定。區國土分局承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

(六)加大綜合治理,逐步消減地質災害隐患威脅。

嚴格執行地質災害災害危險性評估制度,加強各類規劃、建設工程地質災害危險性評估管理。做好地質災害危險性評估活動的監督檢查,建設單位要嚴格落實“三同時”要求,明确防治措施,落實防治責任,從源頭上防範地質災害。要按照地質災害防治規劃和年度計劃部署,積極開展隐患點工程治理措施。政府要将地質災害防治經費納入同級财政預算予以保障,探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與”的資金籌措新模式,紮實開展地質災害治理工程,逐步消減隐患數量。自然資源主管部門要加強對地質災害治理工程全過程的監管,對已完成治理的隐患點要開展“回頭看”,強化動态跟蹤監督,确保防治工程長期有效發揮作用。

(七)依托宣傳培訓,普及地質災害防治基本知識。

政府和相關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,依托“氣象日”、“世界地球日”、“防災減災日”等宣傳活動,廣泛開展地質災害防治法律法規、識災防災、災情報告、避險自救等基本知識的宣傳普及,廣泛普及地質災害科普常識,增強全社會預防地質災害的意識,提高自救互救能力,形成良好的防災氛圍。同時,多層次、多期次組織防災責任人、群測群防員和專業防治隊伍開展管理和專業知識技能培訓,增強基層一線的履職能力和應對突發地質災害的技能。

附件:高淳區2019年度主要地質災害隐患點、危險點一覽表

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