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索 引 号:    013101089/2019-63719 信息分類:    綜合政務 / 區政府辦文件 / 通知
發布機構:    高淳區人民政府 生成日期:    2019-07-24
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    關于印發《高淳區基層醫療衛生人才“區管 鎮用”試點工作實施方案》的通知
文  号:     關 鍵 詞:    醫生;管理服務中心;衛生人才;區管鎮用;崗位;基層醫療
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關于印發《高淳區基層醫療衛生人才“區管 鎮用”試點工作實施方案》的通知

高淳區基層醫療衛生人才“區管鎮用”

試點工作實施方案


根據《國務院辦公廳關于深化醫教協同進一步推進醫學教育與發展的意見》(國辦發〔2017〕63号)、《市政府辦公廳關于進一步加強基層衛生人才隊伍建設的實施意見》(甯政辦發〔2015〕112号)、《關于印發南京市高淳區事業單位高層次和急需人才引進激勵辦法(試行)的通知》(高委辦〔2017〕39号)等文件精神,結合高淳實際,現就推進我區基層醫療衛生人才“區管鎮用”試點工作制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,推進人事制度改革創新,強化區域衛生行政管理部門對基層衛生人才的統籌管理功能,完善編制和崗位管理方式,加大人才引進培養力度,提高基層衛生人才的待遇水平,引導優質醫療資源下沉,為健康高淳建設提供人才支撐。

二、總體目标

針對目前基層醫療衛生人才總量不足與崗位吸引力不強的現狀,建立“編制周轉池”制度,統籌編制,統一招聘,統一培,合理定崗,落實保障,激發活力,到2020年每千人執業(助理)醫師數達到2.8,每個基層醫療機構至少有3名經過規範化培訓的全科醫生,人才儲備和學科建設有明顯提升。

三、實施原則

1、堅持統籌兼顧。整體謀劃試點工作,充分發揮政策導向功能,将“區管鎮用”試點工作與單位編制管理、崗位設置、績效考核、崗位聘用、交流輪崗等配套改革協同推進、聯動實施。

2、堅持逐步推進。試點工作前期統籌全區8個中心衛生院編制數20個,根據試點情況動态調整,逐步探索逐步推廣。

3、堅持重點突破。試點工作要在招聘方式、崗位設置、待遇保障、職業發展等方面提供制度保障,吸引醫學畢業生向基層流動,并使之“引得來、留得住、用得好。”

四、試點措施

1、建立編制統一管理新機制。成立“高淳區全科醫生管理服務中心”,為區衛健委下屬差額撥款事業單位,核編20個,編制從全區基層醫療機構現有空編中統籌調劑,用于區管鎮用試點并根據實際情況動态調整。該中心負責全日制本科學曆以上醫學畢業生或已取得執業醫師(助理)資格證書和規培合格證書(以下簡稱“兩證”)的成熟性全科醫生的招錄、培訓、注冊、聘任、考核、交流等綜合管理工作。

2、建立招錄引進新模式。按照《省政府辦公廳關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見》(蘇政辦發〔2018〕52号)文件精神,對本科及以上學曆或經過住院醫師規範化培訓合格的全科醫生優先錄用,可不經過筆試,直接采取面試、組織考察等方式公開招聘。以“高淳區全科醫生管理服務中心”為招聘單位統一發布崗位信息,不明确至具體基層醫療機構;招聘及規培期間,引進人員的人事關系由“高淳區全科醫生管理服務中心”統一管理。

3、提升全科醫生培訓質量。醫學畢業生的培養按照國家統一标準,以提高臨床實踐能力為重點,送往國家全科醫生規範化培訓基地培養,期間接受規培基地和“高淳區全科醫生管理服務中心”雙重管理,完成過程考核和結業考核取得“兩證”。

4、推進全科醫生崗位聘任和績效考核。“高淳區全科醫生管理服務中心”根據統籌的編制數量核定崗位數量,負責全科醫生的轉正定級、職稱聘任等。規培合格的全科醫生由“高淳區全科醫生管理服務中心”根據全區基層醫療機構的實際需求,通過雙向選擇、積分選崗等方式派遣到服務單位工作,三方簽訂聘用合同和服務協議,協議期為6年(不含規培年限)。服務單位負責全科醫生的日常管理和績效考核,考核情況報“全科醫生管理服務中心”;“全科醫生管理服務中心”負責對全科醫生進行業務指導和年度考核,考核結果與薪酬待遇挂鈎。

5、建立健全引進人員流動和退出機制。全科醫生在基層服務6年期内,可以根據基層醫療單位實際需求和個人業務專長,經本人和用人單位申請,在“全科醫生管理服務中心”備案後實現平行流動;也可提前分配到基層醫療機構 。全科醫生在基層服務滿6年後,結合服務期内年度考核情況,經區衛健、編制、人社部門組織統一考試确定分配單位,其中30%可向區級醫療機構流動,其餘分配至基層醫療機構。

引進人員在規培期間考核不合格無法取得合格證書的,或未取得執業資格證書的,“全科醫生管理服務中心”與之解除合同聘用。全科醫生在崗服務期間,違反相關法律法規造成不良影響或連續兩年考核不合格,“全科醫生管理服務中心”與之解除合同不予聘用。

五、待遇保障

鑒于全科醫生教育培訓周期長成本高,基層醫療機構崗位吸引力不足的現狀,“區管鎮用”試點工作中引進培養的全科醫生可參考我區緊缺型人才激勵政策提高崗位待遇,具體标準明确如下:

1、全日制本科臨床醫學畢業生自與“高淳區全科醫生管理服務中心”簽訂合同起,享受事業編制各項待遇,并按照全市統一規定,給予一次性學費返還補助30000元。

2、取得“兩證”的全科醫生到基層工作滿三年後,在高淳購買商品住房的,憑不動産權證書、購房發票給予20萬元購房補貼(不超過房屋總價,按1:1:2:2:2比例,分五年落實到位)。在區公辦義務教育學校範圍内,子女自主擇校就學,區教育局負責協調。

3、取得“兩證”并具備碩士學位的全科醫生到基層工作滿三年後給予安家費10萬元(按1:1:3比例,分三年落實到位)。

4、非本區送培的成熟型全科醫生引進到我區基層醫療機構工作,服務期滿三年後給予培訓返還補助,全日制本科(含)以上學曆15萬元、專科學曆8萬元(按1:1:3比例,分三年補助到位),不再同時享受一次性學費返還補助。

5、全科醫生在骨幹人才選拔、特色專科建設、職務晉升、職稱評定方面優先考慮,并作為中層後備幹部培養,同等條件下,對全科醫生優先提拔使用。

6、全科醫生離開基層崗位後,不再繼續享受上述相應補貼。全科醫生未完成規定服務年限提前離開基層醫療崗位,應全額退還已享受的學費補助、規培補貼、安家費和購房補貼。

六、經費渠道

“區管鎮用”試點工作中購房補貼、安家費由區事業單位高層次和急需人才引進專項資金列支,學費返還補助、培訓返還補助、規培期間的生活補貼、交通補貼、緊缺人才獎勵所需資金由區财政承擔。

七、組織保障

1、成立區基層衛生人才“區管鎮用”試點工作領導小組,由區政府分管領導任組長,區委組織部、區委編辦、區人社局、區财政局、區衛健委、區教育局為成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室設在區衛健委,由區衛健委主要負責同志擔任辦公室主任。辦公室負責試點工作的方案拟定、組織協調、實施評估、宣傳等工作,協調領導小組成員單位研究解決試點工作中出現的情況和問題。

2、區委編辦負責試點工作中“高淳區全科醫生管理服務中心”的機構設置、編制劃轉、管理等工作;區委組織部負責試點工作中涉及的高層次人才政策措施兌現落實工作;區人社局負責試點工作中涉及的人事管理、檔案轉接、崗位設置和聘任、工資待遇核定審批、指導專業技術職稱評聘等工作;區财政局負責試點工作中涉及的人員待遇和工作經費保障工作;區教育局負責試點工作中涉及的定向培養政策宣傳和高層次人才子女入學的協調工作。

3、該實施方案試行一年,試行期間如有省市政策調整按新政策執行,其餘未盡事宜由區基層衛生人才“區管鎮用”試點工作領導小組成員單位會議協商解決。

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